云南省国有林场治理措施

云南省国有林场治理措施云林规﹝2020﹞1号云南省林业和草原局关于印发云南省国有林场治理措施的通知各州、市人民政府，省直有关部门：经省人民政府同意，现将《云南省国有林场治理措施》印发给你们，请联合实际认真贯彻执行。云南省林业和草原局 2020年6月15日（此件公然公布） 云南省国有林场治理措施 第一章 总则第一条 为掩护培育和合理使用森林资源，发挥国有林场在生态文明排头兵建设中的重要作用，促进最漂亮省份建设，凭据《中华人民共和国森林法》等有关执法、法例和中央国有林场革新方案，联合本省实际，制定本措施。第二条 本省行政区域内国有林场的设立、变换、合并、打消以及计划建设、谋划治理等运动，适用本措施。本措施所称国有林场是指县级以上人民政府在依法划定的区域内建设的，以掩护培育和合理使用森林资源为目的、为社会提供优质生态产物和生态服务的公益性事业单元。

第三条 国有林场的计划建设、谋划治理应当坚持生态为本、掩护优先、科学治理、绿色生长的原则，根据绿色林场、科技林场、文化林场和智慧林场的要求，建设健全森林资源掩护培育、谋划治理体系，实现高质量生长。第四条 各级人民政府应当增强对国有林场事情的向导，支持国有林场建设和生长，将国有林场事情纳入国民经济和社会生长计划，所需经费列入同级财政预算。

各级人民政府应当加大对国有林场基本公共服务的政策支持力度，促进林场与周边地域基本公共服务均等化，将国有林场基础设施建设纳入本行政区域建设计划统一组织实施，将国有林场职工纳入所在地社会保障体系，根据有关划定落实林场职工乡镇下层待遇等政策，增强社会治安综合治理，维护林区稳定和国有林场所法权益。第五条 省人民政府林业和草原主管部门卖力全省国有林场的监视治理事情。州（市）、县（市、区）人民政府林业和草原主管部门根据行政隶属关系，卖力所属国有林场的监视治理事情。

详细事情由其国有林场治理机构卖力。县级以上人民政府有关部门根据职责分工，做好国有林场相关事情。国有林场所在地的县（市、区）人民政府、乡镇人民政府、街道服务处、村（居）民委员会应当协助做好国有林场治理有关事情。第六条　省人民政府林业和草原主管部门国有林场治理机构的主要职责：（一）贯彻实施国有林场相关执法、法例、规章；（二）审查存案国有林场的设立、变换等事项；（三）组织体例并指导实施国有林场生长计划；（四）对国有林场森林资源资产举行监视治理；（五）检查考核国有林场森林资源掩护和培育事情；（六）执法、法例等划定的其他职责。

第二章 计划与建设第七条 县级以上人民政府应当在具备条件的区域设立国有林场，增强国有森林资源治理。设立国有林场，除具备执法、法例划定设立法人的基本条件外，还应当具有面积5000亩以上、权属明确、四至界线明晰的林地。第八条 勉励在生态懦弱地域、江河源头等重点生态功效区，生态移民迁出区、矿区复垦区和城郊地域等，通过租赁、置换、赎买等方式扩大国有林场谋划治理规模。

国有林场谋划治理团体林地、林木的，应当明确权利与义务，维护权利人的正当权益。第九条 设立国有林场，由其所在地县级以上人民政府林业和草原主管部门提出申请，报同级人民政府审核同意，逐级报省人民政府林业和草原主管部门批准。第十条 县级以上人民政府应当设立国有林场界标并予以通告，任何单元或者小我私家不得擅自移动或者破坏。

第十一条 国有林场的谋划规模和隶属关系应当保持稳定。确需调整国有林场谋划规模，打消、分立、合并国有林场，变换国有林场隶属关系的，应当经省人民政府林业和草原主管部门批准。

森林资源已全部灭失的国有林场，应当依法予以打消。行政区划变更涉及国有林场的，应当依法变换其隶属关系。

同一县级行政区域内国有林场数量较多、规模较小的，应当依法对林地规模在5万亩以下的小型国有林场举行合并。国有林场所并、分立、打消、变换隶属关系的，应当根据有关划定举行债权债务清理、自然资源责任审计和经济责任审计，确保国有资产宁静。

第十二条 县级以上人民政府应当凭据生态建设需要，建设完善国有林场林业执法、巡山护林、森林防火、有害生物防治等基础设施，推进信息化建设；支持国有林场开展林业科研、技术推广、生态文化宣传教育、种质资源收集生存、良种选育等运动，增强科技示范动员能力；支持国有林场通过依法购置、租赁、交换、联营、托管等方式开展场外造林，提升森林质量和生态功效。第十三条 省人民政府林业和草原主管部门凭据全省生态掩护红线、林业和草原生长计划、森林资源状况，体例全省国有林场生长计划。

县级以上人民政府林业和草原主管部门根据全省国有林场生长计划和林场资源状况体例所辖国有林场的生长计划，报同级人民政府批准后组织实施，并报省人民政府林业和草原主管部门存案。实行以森林谋划方案为焦点的国有林场森林谋划治理制度。

国有林场应当体例森林谋划方案，明确森林培育和管护的谋划措施，报县级以上人民政府林业和草原主管部门批准后实施。国有林场应当根据批准的森林谋划方案体例上报森林采伐限额，制定年度生产计划，开展森林谋划运动。省人民政府林业和草原主管部门根据批准的森林谋划方案，对国有林场实行森林采伐限额指标单列，直接下到达国有林场。

国有林场生长计划和森林谋划方案是国有林场建设、掩护、使用和治理的重要依据，不得擅自变换。因国家政策、自然灾害等原因确需变换的，应当按原批准法式管理。第十四条 各级人民政府应当增强国有林场人才队伍建设，适当放宽艰辛地域国有林场专业技术职务评聘条件，适当提高国有林场林业技术岗位结构比例，定期对国有林场职工举行培训，并确保职工队伍稳定。勉励科研教学单元到国有林场建设教学科研基地，为国有林场提供科技服务。

第十五条 国有林场应当建设和完善职工代表大会制度。事关职工利益的重大事项应当经职工代表大会审议。

国有林场应当依法建设工会组织，维护职工的正当权益。国有林场应当根据公然公正、民主集中、全面客观、注重实绩的原则开展职工绩效考核。

第十六条 国有林场应当单独设置一级财政核算，依法治理国有林场财政运动，规范各种国有资产产权产籍治理。第十七条 国有林场的主要职责：（一）全面增强党的向导，认真贯彻执行党的门路目标、政策和国家的执法、法例；（二）掩护、培育、治理和依法合理使用其谋划治理的自然资源资产，建设优质乡土树种林木良种基地、保障性苗圃和种质资源库，培育大径级木料战略储蓄资源；（三）开展科学试验和技术创新，推广先进技术；（四）开展生态文化科普教育和掩护自然资源资产宣传；（五）对在林场规模内从事种植、养殖、收罗、放牧、宿营、拍摄影视剧等运动，举行统一治理；（六）制止破坏自然资源资产的违法行为；（七）执法、法例等划定的其他职责。第十八条 国有林场实行场长卖力制，国有林场场长离任应当举行任期内经济责任审计、森林资源资产审计。

国有林场场长依法治理国有林场各项事务，行使下列职权：（一）组织实施森林谋划方案和年度计划；（二）提请设置、调整林场的治理机构；（三）聘任或者解聘除应由上级部门聘任或者解聘以外的林场事情人员，并根据划定报主管部门存案；（四）组织体例财政预算方案，制定规章制度；（五）制定并组织实施岗位责任制和绩效治理方案；（六）提请职工代表大会或职工大会审议决议重大事项；（七）按划定应由场长行使的其他职权。第三章 掩护与使用第十九条 县级以上人民政府不动产挂号机构应当对本行政区域内国有林场的林地、林木权属一并举行确权挂号，核发权属证书。第二十条 任何单元不得擅自划拨、非法流转国有林场的森林资源及其他国有资产。

克制侵占、破坏国有林场森林资源及其他国有资产。第二十一条 克制擅自改变国有林场林地用途。严格控制建设项目占用国有林场林地。

涉及占用国有林场林地的，有关国有林场治理机构应当到场项目立项的可行性评估事情，并将有关情况逐级上报省级国有林场治理机构。因国家和省重点建设项目以及基础设施、民生工程和公益性项目确需占用国有林场林地的，所收林地赔偿费应当全额用于流转非国有土地以增补被占用的国有林地。其他谋划性项目确需占用国有林场林地的，在不破坏生态、保证国有林场集中连片完整性的前提下，实行占补平衡，先补后占，并依法管理审批手续，按划定足额支付林地赔偿费、林木赔偿费、森林植被恢复费、安置赔偿费和职工社会保障用度。

因工程建设需要暂时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业和草原主管部门批准。占用期满后，建设单元应当在划定期限内恢复林业生产条件并举行植被修复。第二十二条 县级以上人民政府应当运用大数据等信息技术建设国有林场森林资源数据监测治理体系，定期监测国有林场林地面积、森林面积、森林蓄积、森林火灾受害率、林业有害生物成灾率、珍稀濒危动植物种类及数量等资源状况，建设森林资源档案，监测效果应当向社会宣布，接受社会监视。

第二十三条 国有林场应当增强森林资源掩护，合理设置护林站，健全护林组织，配备森林管护人员，明确管护职责，确保管护成效。国有林场护林员依法掩护森林资源，佩带统一标识执行事情任务，对破坏森林资源或者违反有关执法法例的行为予以制止，并实时陈诉。

国有林场应当依法健全森林消防制度，增强防火设施设备建设，建立护林防火组织，组建森林火灾专业扑救队伍，配备森林消防用车，制定火灾应急预案，抓好火源治理，科学组织火灾扑救。国有林场应当配备森防技术人员，增强有害生物防治基础建设，建设检疫、预测预报制度，增强有害生物防治。

国有林场对其谋划治理规模内的野生植物、野生动物等生物资源以及具有重要科学研究和鉴赏价值的自然、历史遗迹、古树名木等，应当根据相关执法、法例的划定接纳掩护措施。第二十四条 国有林场开展森林资源培育、管护等生产运动可以面向社会购置服务。

第二十五条 国有林场内，克制下列行为：（一）非法采伐、破坏树木、蚕食林地，毁林采种、开垦、烧荒，非法采石、采砂、取土及其他毁林行为；（二）倾倒修建、工业、医疗、生活等垃圾和废弃物，排放污染物；（三）新建高尔夫球场，新建、扩建宅兆，擅自新建、改建、扩建修建物和构筑物；（四）在禁火区吸烟和使用明火，在非指定区域生火烧烤、焚烧香烛、燃放烟花爆竹。（五）执法、法例等克制的其他行为。第二十六条 未经国有林场同意，在国有林场内不得擅自举行下列运动：（一）种植、养殖、放牧、采脂、砍柴、挖树兜、剥树皮，摆摊设点，露营，野炊，设置汽车营地；（二）猎捕野生动物，采挖、收罗野生植物；（三）拉接或者埋设水、电、气、网等管线，修筑便道;（四）拍摄影戏电视，举行文艺演出，组织体育、旅游等群体性运动。经国有林场同意举行前款运动依法需要审批的，应当推行审批手续。

第二十七条 国有林场可以凭据资源条件和生长需要科学合理盘活森林资源，可以与国有企业或者社会资本开展互助，开发林产物，生长林下经济及森林旅游、森林康养等特色工业，但不得破坏森林资源、影响生态宁静、造成国有资产流失。国有林场盘活森林资源从事谋划运动的，要实行市场化运作，对商品林采伐、林业特色工业和森林旅游等暂不能离开的谋划运动，严格执行"收支两条线"治理。

国有林场盘活森林资源取得的收益，用于本场森林资源掩护培育、基础设施建设和改善职工生发生活条件。第二十八条 国有林场举行林木采伐，应当严格执行国家森林采伐限额治理、林木采伐许可证制度和造林育林、采伐更新技术规程，并依法使用良种举行更新造林。

第二十九条 实行国有林场森林资源资产有偿使用制度。国有林场可以依法通过租赁、特许谋划等方式，与其他单元或者小我私家签订书面条约，并按有关划定报批。国有林场森林资源资产有偿使用涉及租赁、特许谋划等经济行为的，应当开展森林资源资产评估，纳入云南省公共资源生意业务目录治理，进入公共资源生意业务平台实现市场化生意业务，确保国有森林资源资产有偿使用历程的公然性和透明性。国有林场森林资源资产有偿使用者泛起违反条约约定或者违反执法法例行为的，国有林场有权终止条约。

未经国有林场同意，有偿使用者不得私自转让使用权。国有林场森林资源有偿使用收益，用于本场森林资源掩护培育和基础设施建设。第四章 监视与治理第三十条 县级以上人民政府应当建设国有林场林地面积、森林面积、森林蓄积三个保有量为基础指标，森林生态功效为焦点指标的国有林场森林资源掩护治理考核制度。

省人民政府林业和草原主管部门对国有林场森林资源掩护培育、谋划治理等情况定期举行考核，并通报考核效果。省级以下人民政府林业和草原主管部门应当将辖区内国有林场的森林资源变更情况和重大事项实时向省人民政府林业和草原主管部门陈诉。第三十一条 县级以上人民政府林业和草原主管部门应当会同有关部门对国有林场生长计划和森林谋划方案执行情况、森林资源掩护、国有资产谋划治理等事情举行监视检查，并定期向本级人民政府陈诉。

第三十二条 县级以上人民政府林业和草原主管部门可以根据治理权限委托国有林场在其治理规模内开展行政执法运动。县级以上人民政府应当依照国家有关划定，协调当地公安机关在谋划治理林地面积10万亩以上的大型国有林场设立执法点。第三十三条 国有林场与其他单元或者小我私家发生林地、林木权属争议的，应当根据《中华人民共和国森林法》等执法法例划定依法处置惩罚。国有林场应当将争议及处置惩罚情况实时上报同级人民政府并逐级上报省人民政府林业和草原主管部门。

在林权争议解决以前，任何单元或者小我私家不得擅自采伐、破坏有争议的林木，不得擅自改变林地现状。第三十四条 国有林场应当建设健全档案治理制度。国有林场设立、变换，森林资源培育、掩护、谋划使用、监测，基础设施建设等资料应当实时归档，依法治理。

第五章 附则第三十五条 本措施自2020年8月1日起施行。2019年5月23日云南省国有林场革新事情向导小组印发的《云南省国有林场治理措施（试行）》同时废止。云南省林业和草原局办公室 2020年6月19日印发。

本文来源：开云app官方网站登录-www.sdxxbl.com